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八師石河子市29萬畝高標準農田這樣建成

核心提示: 近兩年,八師石河子市糧食、棉花單產、總產持續提高,連隊農業職工收入也水漲船高。這其中,在兵團的推動下,八師石河子市大規模建設渠系更暢通、灌溉周期更短、條田道路硬化更便于機耕作業的高標準農田,功不可沒。

為了大地的豐收

— —八師石河子市建設高標準農田綜述

近兩年,八師石河子市糧食、棉花單產、總產持續提高,連隊農業職工收入也水漲船高。這其中,在兵團的推動下,八師石河子市大規模建設渠系更暢通、灌溉周期更短、條田道路硬化更便于機耕作業的高標準農田,功不可沒。

2019年,八師石河子市高標準農田建設項目總規模29萬畝,建設總投資4.19億元,項目將惠及全師11個團場37個農業連隊。

先建機制 后建工程

夯實農業農村高質量發展基礎

提高糧食、棉花產量,建設高標準農田、穩步提高耕地質量是基本手段,也是重要保障。

八師石河子市黨委高度重視高標準農田建設工作,采取有力措施,在狠抓工程質量同時,加快推進項目進度,確保如期完成各項目標任務,夯實農業農村高質量發展基礎。

“先建機制,后建工程”。在開展高標準農田建設中,八師石河子市建立完善了一整套制度保障機制,確保項目建設工作透明、工程優質、資金安全、干部廉潔。

八師石河子市嚴格執行政府招標制度,實行資金管理報賬制,建立連隊職工代表、連隊“兩委”代表、團場代表、監理單位4方監督的監理體系,健全完善了項目辦檢查督導制,全程推行第三方審計,加強事中控制,同時主動接受紀檢監察部門的監督和指導。

設計先行,科學設計。八師石河子市將高標準農田建設與“兩區”劃定成果、鄉村振興戰略實施、退水減地、干部群眾積極性等相關因素結合考慮謀劃,切實做好高標準農田項目設計。

八師石河子市首先確定了高標準農田建設項目優先安排區域為“兩區”劃定范圍內、干部職工積極性高的連隊和農田建設有短板的居住區連隊,切實夯實大宗農產品棉花和糧食的生產基礎;明確要求,嚴禁在退水減地和近10年內已經建設的高標準農田區域內實施高標準農田項目,為做實、做優高標準農田提供保證。

讓專業的人做專業的事。9月中旬,八師石河子市高標準農田建設項目管理辦公室成立,兩名有豐富經驗的同志在項目辦負責高標準農田建設項目管理,通過勞務派遣的方式向社會公開招聘了5名從事過項目管理工作的同志,組建了一支認識到位、管理到位、工作到位的項目建設隊伍。

項目辦從項目申報、招標、工程監理、工程施工、項目資金使用等各環節對項目實施監督管理,形成了強有力的項目管理工作合力,為項目順利實施提供了堅強的組織保證。

開放市場 激活要素

提升高標準農田建設管理質量

八師石河子市切實加強監管,注重發揮各部門之間的合力,有效確保工程質量優良,推動高標準農田建設取得實效,為提高項目區農業生產能力,增強抵御自然災害的能力,促進職工增收提供保障。

開放市場,公開招標。為切實履行政府職能,保駕護航高標準農田建設,八師石河子市黨委對高標準農田建設招投標工作提出明確要求:杜絕地方和區域保護,面向全疆、全國開放市場,推動公開公平競爭,把真正有實力、信譽好的參建單位招進來。

八師石河子市農業農村局與相關部門合作,從政府采購中心登記注冊的30余家代理公司中篩選出有實力、信譽好的6家招標代理機構,分別代理設計、監理、施工、材料和審計招標委托,推動形成相互監督和競爭關系。

在施工上采取分段招標。八師石河子市規定同一家企業最多只能中標3個施工標段,解決個別企業“多段投標、兼中兼得”,中標多、干不好的問題,使更多有實力的企業入圍項目施工建設;在主要設備材料上采取打捆招標,讓實力強、信譽好的企業供應材料,保障材料質量和標準的統一。

開放市場有效破除了區域封閉和地方保護,激活了市場要素,為企業公平參與競爭、提升高標準農田建設管理質量奠定了基礎。30多家企業參加八師石河子市2019年高標準農田建設項目投標,中標的單位中,3家監理單位,其中兩家來自師市以外;12家施工單位,其中7家來自師市以外;5家審計單位全部來自師市以外。

好事做好 實事做實

確保項目發揮實效造福職工

高標準農田建設是一項惠民工程。施工方嚴格按照項目方案施工,搶抓時間節點,按時保質完成各項建設任務,來年團場農業灌溉用水需求才能夠得到保障。

在落實高標準農田建設任務中,八師一四八團高標準農田建設項目部辦公室負責人王國城和同事們將工作時間集中放在了檢查督辦協調上。

項目施工時,王國城每周定時定點到施工現場進行日常考核考評,做到對項目基本情況清楚、進度清楚、存在的問題清楚,全力確保工程進度和質量。截至目前,預算總投資2583萬元的一四八團1.87萬畝高標準農田建設項目,土建工程已完成總工程量的75%。

最讓王國城感到欣喜的是,在推進高標準農田建設中,八師石河子市堅持“受益職工廣泛參與”原則。“好事要做好,實事要做實。農業項目建設一定要讓職工全程參與,建成后就要用上,這樣才能見效,造福職工。如果設計施工脫離生產實際,效果不好,職工不愿用,那就是在浪費國家的錢。”王國城說。

項目設計、施工各環節,受益職工廣泛參與。八師石河子市在高標準農田建設項目規劃設計階段,通過調查走訪、發放調查表和召開征求意見會等形式,廣泛征求職工意見。設計方案經過連隊和受益職工簽名確認,最終才能形成規范的申報資料;在施工階段,每個環節驗收時,連隊職工都參與到由師市、團場多個部門組成的驗收小組中,對工程建設提出改進意見建議。這些務實舉措充分尊重了職工意愿。

一四八團連隊有職工提出,希望將慣用的滴灌首部沉淀池底部,由平面改為斜面,方便秋收后抽水,避免冬季積水結冰凍裂沉淀池。建議第一時間得到采納,項目因此而得到優化。

“我有信心明年繼續提高棉花單產。”12月12日,八師一四四團六連職工劉叁福在連隊居住區旁的民兵義務田查看連隊高標準農田建設情況時說。

劉叁福有著20多年的植棉經驗,團場綜合配套改革推進以來,他更加精心管理棉田,種出的棉花產量和品質較以前都有顯著提升,連續兩年籽棉畝產都超過了400公斤。

今年,同連職工宋吉平的棉田單產達到了450公斤,這讓劉叁福感到十分高興。“受益師市的好政策,宋吉平家的棉田年初就成了高標準農田。今年,我的民兵義務田所在的條田也開始了高標準農田建設,相信明年將是一個更好的豐收年!”劉叁福說。

兵團日報記者 禚藝

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責任編輯:田衛軍
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